Konkurrens mellan a-kassor väcker ilska
Transports konkurrentfack, Hamnarbetarförbundet, HF, har en egen a-kassa med bara 1 350 medlemmar. Nu vill kassan säkra sin överlevnad genom att värva medlemmar från yrkesgrupper som traditionellt tillhört Kommunal, Seko och Transport. – Jag är både förvånad och förbannad, säger Sekos a-kasseföreståndare Roal Nilssen.
Hamnarbetarförbundet bildades 1972, efter en uppslitande splittring inom Transports stuveriarbetarkår.
Under decennierna som följt har hamnarbetet förändrats och yrkeskåren stadigt krympt. Både Transport och HF har därför tappat stuverimedlemmar, trots att den fackliga organisationsgraden fortfarande är extremt hög på kajerna.
HF:s a-kassa hade 1 630 medlemmar på våren 2008. Nu är antalet nere i omkring 1 350. För att över huvud taget klara administrationen får HF-kassan 1,2–1,3 miljoner i statliga stödpengar. Det motsvarar cirka 75 kronor per medlem och månad.
HF:s a-kassa har nu beslutat att medlemsbasen ska breddas. Det är en åtgärd som kräver medgivande från tillsynsmyndigheten, IAF.
Flera andra a-kassor har gått i taket. HF siktar in sig på missnöjda buss- och tågförare, men också personal på lager och terminaler. En uttalad målgrupp är anställda i bemanningsföretag.
De fackförbund som främst berörs är Transport och Seko, men även Handels och Kommunal. LO-förbunden (HF är inte med i LO) anser att det handlar om ren konkurrens – dessutom med hjälp av statliga pengar.
I en gemensam skrivelse till IAF påpekar Transport och Seko att staten satt upp regler som innebär att det krävs minst 10 000 medlemmar för att över huvud taget få registrera en a-kassa. Det gäller i och för sig nya kassor. Men Seko och Transport anser ändå att HF-kassans medlemsantal är så fjärran från att uppfylla detta grundkrav, att bara det bör motivera ett nej från IAF.
I skrivelsen konstateras att lagen om arbetslöshetskassor faktiskt säger att registrering kan vägras om kassan verksamhetsområde ”helt eller i väsentligt hänseende sammanfaller med en redan verksam arbetslöshetskassas verksamhetsområde”.
LO-förbunden menar att det aldrig varit statens avsikt att kassorna ska konkurrera med varandra. I den mån människor inte vill gå med i fackligt drivna a-kassor, finns numera den statligt inrättade Alfa-kassan.
Karl-Henry Andersson är föreståndare för HF:s a-kassa. Han avvisar kritiken:
– Vi har inte för avsikt att konkurrera med Transports eller Sekos a-kassor. Men vi har tidigare kontaktats av bussförare som brutit sig ur Kommunal och velat gå med hos oss. På grund av reglerna var vi tvungna att säga nej.
– Redan idag har vi medlemmar på lager och terminaler. Nu växer det upp enormt många nya sådana verksamheter, ofta med inhyrd personal. De bemanningsanställda är många gånger inte med i vare sig fack eller a-kassa. Dem vill kunna vi skriva in. Det är det nya för oss, personallogistik.
Karl-Henry Andersson säger sig ha förståelse för Transports och Sekos kritik. Sedan anför han:
– Det finns en undre gräns för hur liten en a-kassa kan vara. Vi börjar närma oss den. Vi skulle behöva några hundra nya medlemmar.
Är det inte bättre att avveckla en a-kassa som är så liten att administrationskostnaden faktiskt blivit fyra, fem gånger så hög som genomsnittet i LO?
– Det tror jag nog inte. Vår kassa är unik, den har funnits ända sedan Hamnarbetarförbundet bildades. På grund av storleken känner vi nästan varenda medlem.
Men om det trots allt uppstår ett konkurrensförhållande; är det okej att en ”tävlande” får ett omfattande statligt stöd?
– Den typen av frågor tycker jag inte är relevant.
På Transports a-kassa är det flera uppgifter och punkter i HF:s resonemang som väcker förvåning. HF:s a-kassa är belägen hemma i föreståndarens egen bostad. Hur rimmar det med de långtgående krav på sekretess som staten numera ställer på verksamheten?
En handläggare påpekar att a-kassans verksamhet är strikt reglerad myndighetsutövning. Att en kassa är så liten att personalen personligen känner alla medlemmar kanske inte bara är positivt, ur integritetssynpunkt…
IAF håller som bäst på och bereder HF:s ärende. Beslut kommer sannolikt i oktober, uppger en handläggare. IAF är en förkortning för Inspektionen för Arbetslöshetsförsäkringen.
